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測繪 | 淺談三次國土調查的“前世今生”
2021-01-27

國土是生產之要,生存之本、生態之源、自然之基。國土空間是經濟、政治、文化、社會、生態及其相互作用的根本所在,是建設美麗中國的物質載體與自然根基。

祖國的每一寸領土,都對應著一組數據、坐標和地理信息。約960萬平方公里的廣袤土地,每一寸土地的調查確權,都關乎著國計民生的發展。

自1984年到2021年我國共計進行了三次國土調查,總耗時十余個年頭。在探尋國土數據的漫漫長路上,三代測繪人風餐露宿、跋山涉水,用雙腳丈量國土,用科技測繪山河,完成了國土測量的艱巨任務。對國家厘清資源家底,完成國情國力掌控,加強國土空間科學管控,進行資源配給、政策實施有著重要的數據參考意義。

在國土三調接近尾聲的當下,讓我們一起回顧一下國土調查的前世今生。

國土一調

第一次全國土地調查始于1984年5月,這是建國以來第一次進行全面的土地資源調查。由于工作量巨大,加上當時經濟條件、技術條件落后等方面的多重限制,全國50多萬名專業人員歷時13年才完成國土一調,比預期計劃完成時間推遲了7年,其工作復雜和艱難程度可見一斑。
圖片

《國務院決定進一步調查土地資源》

《人民日報》1984年5月24日

彼時,第一次土地詳查只采用了部分遙感和地面調查技術,大多數外業調查是由人力采用傳統測量、平板儀調繪的方式完成。神州大地的土地利用情況,是由測繪人員扛著儀器跋山涉水、風餐露宿,一步一個腳印走出來的;由于計算機應用剛剛興起,大部分內業均由人工手繪完成,如航片轉繪、編圖繪圖、圖件縮編等,也一定程度上增加了調查的耗時。

圖片

一調成果多為手繪,一筆一劃畫成巨擘藍圖

1996年年底,全國土地現狀調查全部完成。主要統計了全國主要地類面積、耕地分布及質量狀況,也將耕地的概念和口徑范圍進行了統一,并通過《關于土地利用現狀調查主要數據成果的公報》進行公示。

圖片
一調數據成果公報
一調結束后,國家土地資源這本帳有了較為準確的統計,長期沿用的耕地面積14.24億畝更新到19.51億畝,實際數據多出5億余畝。數據的修正,能切實將寶貴的國土資源清晰管控、有效使用;也為國家制定關于土地利用、城鎮建設等方面的規劃提供了重要數據參考。

國土二調

2007年7月,第二次全國土地調查的大幕開啟,距離上一次土地調查已過去十年。

國土二調開始時,我國已進入信息化高速發展階段,地理信息系統技術、通信和計算機網絡等技術的進步,使土地信息的獲取、存儲、更新、傳輸和共享服務手段更趨完善。經濟環境、技術手段、設備等都遠遠優于當年。由國家統一購置航空、航天遙感材料,統一制作調查的基礎圖件,確保土地信息采集、處理擁有標準化的要求和流程,保障了資料的統一性和可靠性,為龐大空間信息的整合、交流、共享提供了平臺基礎。

二調在遙感影像、一調成果的基礎上進行,加之正處在“3S”技術廣泛運用的時期,遙感(RS)、地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS)、衛星等核心技術的大力加持,加速了土地調查的進程。

二調成果分辨率也大大增強。農村土地調查以1:10000比例尺為主,荒漠、沙漠、高寒等地區可采用1:50000比例尺,經濟發達地區和大中城市城鄉結合部,可根據需要采用1:2000或1:5000比例尺。

2009年,二調全面完成,成果大部分以正攝影像圖為基礎。二調建成了覆蓋全國的縣、市、省、國家4級土地調查數據庫,各級數據庫中包括轄區范圍內的每個地塊的空間數據和面積、地類的相關屬性數據,所有數據均實現了數據化留存。通過GIS建立數據庫,達到了良好的數據存儲與應用的效果,初步構建了國土資源管理“一張圖”和綜合監管平臺。


國土三調

2017年的下半年,我們迎來了第三次全國國土調查,這是進入新時代后的一次重大國情國力調查。此次調查由“第三次全國土地調查”更改為“第三次全國國土調查”,從“土地”變“國土”,這是我國首次對山水林田湖草海等自然資源要素進行系統性的調查。

 三調較二調在數學基礎、遙感影像精度、成圖比例尺、最小上圖圖斑面積、土地分類、核心技術、調繪方式、工作路線等諸多方面均發生了變化,二調的12個一級類、57個二級類增加至13個一級類、77個二級類,在增加了土地調查細分類別的同時,重點加入了生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區內水流、森林、山嶺草原、荒地、灘涂等自然資源的土地利用狀況。

圖片
測繪隊員奮斗在三調一線,圖源自陜西測繪地理信息局


第三次國土調查,國家層面統一采集分辨率優于1米的遙感影像,且三調綜合了二調后十年來的土地調查信息建設成果,進一步提升了土地資源調查、管理、規劃、利用的信息化水平,為實現國土資源信息社會化服務奠定了科學的數據基礎。

三年來,伴隨著高分衛星、無人機、測繪遙感等技術及應用的蓬勃發展和大數據、云計算、5G、云平臺的次第興起。各式各樣的國土及地理信息服務百花齊放,三調工作在科技力量的助推下,測繪從業人員如虎添翼。特別是在新冠疫情爆發的2020年,充分運用無人機輔助實地勘察,不僅可以提升核查效率,還能降低人工現場調查交叉感染的風險。

圖片
在日益多元化的測繪需求中,無人機得到廣泛運用
三調成果是未來相當一個時期支撐自然資源管理、生態文明建設乃至國民經濟和社會發展的重要基礎,是“兩個一百年”重大戰略目標實現的基礎決策依據,近期更與國土空間規劃、“十四五”規劃等重大工作密切相關。相信在新技術、新手段的輔助下,三調整體成果質量必將再上新臺階。

據新華社2020年10月報道,第三次全國國土調查將于10月底前形成初步數據成果并進入全面收官階段。

圖片


圖片
圖片來自攜恩科技前勘查員馬老師

志合者,不以山海為遠。國土調查是關乎國家發展、民生福祉的頭等大事,其調查范圍之廣、投入人力物力程度之大、作業過程之艱辛更是不言而喻。

圖片
深入無人區進行作業

一代又一代測繪人披荊斬棘,砥礪前行。世界屋脊、高原林海、冰川等地留下了測繪人的腳印,圈畫地塊、核查圖斑,他們吃苦耐勞、韌性十足。

隨著測繪方式的不斷演進,測繪成果也更加精細。每一代測繪人以不同的方式,丈量祖國山河,擘畫祖國經緯,記錄了國土變遷的日新月異。
道阻且長,行則將至。致敬,測繪人!

信息來源 | 中國政府網、自然資源部、廣東自然資源、西部資源。

圖片來源 | 陜西測繪地理信息局、測繪學苑、攜恩科技。


測繪 | 淺談三次國土調查的“前世今生”
2021-01-27

國土是生產之要,生存之本、生態之源、自然之基。國土空間是經濟、政治、文化、社會、生態及其相互作用的根本所在,是建設美麗中國的物質載體與自然根基。

祖國的每一寸領土,都對應著一組數據、坐標和地理信息。約960萬平方公里的廣袤土地,每一寸土地的調查確權,都關乎著國計民生的發展。

自1984年到2021年我國共計進行了三次國土調查,總耗時十余個年頭。在探尋國土數據的漫漫長路上,三代測繪人風餐露宿、跋山涉水,用雙腳丈量國土,用科技測繪山河,完成了國土測量的艱巨任務。對國家厘清資源家底,完成國情國力掌控,加強國土空間科學管控,進行資源配給、政策實施有著重要的數據參考意義。

在國土三調接近尾聲的當下,讓我們一起回顧一下國土調查的前世今生。

國土一調

第一次全國土地調查始于1984年5月,這是建國以來第一次進行全面的土地資源調查。由于工作量巨大,加上當時經濟條件、技術條件落后等方面的多重限制,全國50多萬名專業人員歷時13年才完成國土一調,比預期計劃完成時間推遲了7年,其工作復雜和艱難程度可見一斑。
圖片

《國務院決定進一步調查土地資源》

《人民日報》1984年5月24日

彼時,第一次土地詳查只采用了部分遙感和地面調查技術,大多數外業調查是由人力采用傳統測量、平板儀調繪的方式完成。神州大地的土地利用情況,是由測繪人員扛著儀器跋山涉水、風餐露宿,一步一個腳印走出來的;由于計算機應用剛剛興起,大部分內業均由人工手繪完成,如航片轉繪、編圖繪圖、圖件縮編等,也一定程度上增加了調查的耗時。

圖片

一調成果多為手繪,一筆一劃畫成巨擘藍圖

1996年年底,全國土地現狀調查全部完成。主要統計了全國主要地類面積、耕地分布及質量狀況,也將耕地的概念和口徑范圍進行了統一,并通過《關于土地利用現狀調查主要數據成果的公報》進行公示。

圖片
一調數據成果公報
一調結束后,國家土地資源這本帳有了較為準確的統計,長期沿用的耕地面積14.24億畝更新到19.51億畝,實際數據多出5億余畝。數據的修正,能切實將寶貴的國土資源清晰管控、有效使用;也為國家制定關于土地利用、城鎮建設等方面的規劃提供了重要數據參考。

國土二調

2007年7月,第二次全國土地調查的大幕開啟,距離上一次土地調查已過去十年。

國土二調開始時,我國已進入信息化高速發展階段,地理信息系統技術、通信和計算機網絡等技術的進步,使土地信息的獲取、存儲、更新、傳輸和共享服務手段更趨完善。經濟環境、技術手段、設備等都遠遠優于當年。由國家統一購置航空、航天遙感材料,統一制作調查的基礎圖件,確保土地信息采集、處理擁有標準化的要求和流程,保障了資料的統一性和可靠性,為龐大空間信息的整合、交流、共享提供了平臺基礎。

二調在遙感影像、一調成果的基礎上進行,加之正處在“3S”技術廣泛運用的時期,遙感(RS)、地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS)、衛星等核心技術的大力加持,加速了土地調查的進程。

二調成果分辨率也大大增強。農村土地調查以1:10000比例尺為主,荒漠、沙漠、高寒等地區可采用1:50000比例尺,經濟發達地區和大中城市城鄉結合部,可根據需要采用1:2000或1:5000比例尺。

2009年,二調全面完成,成果大部分以正攝影像圖為基礎。二調建成了覆蓋全國的縣、市、省、國家4級土地調查數據庫,各級數據庫中包括轄區范圍內的每個地塊的空間數據和面積、地類的相關屬性數據,所有數據均實現了數據化留存。通過GIS建立數據庫,達到了良好的數據存儲與應用的效果,初步構建了國土資源管理“一張圖”和綜合監管平臺。


國土三調

2017年的下半年,我們迎來了第三次全國國土調查,這是進入新時代后的一次重大國情國力調查。此次調查由“第三次全國土地調查”更改為“第三次全國國土調查”,從“土地”變“國土”,這是我國首次對山水林田湖草海等自然資源要素進行系統性的調查。

 三調較二調在數學基礎、遙感影像精度、成圖比例尺、最小上圖圖斑面積、土地分類、核心技術、調繪方式、工作路線等諸多方面均發生了變化,二調的12個一級類、57個二級類增加至13個一級類、77個二級類,在增加了土地調查細分類別的同時,重點加入了生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區內水流、森林、山嶺草原、荒地、灘涂等自然資源的土地利用狀況。

圖片
測繪隊員奮斗在三調一線,圖源自陜西測繪地理信息局


第三次國土調查,國家層面統一采集分辨率優于1米的遙感影像,且三調綜合了二調后十年來的土地調查信息建設成果,進一步提升了土地資源調查、管理、規劃、利用的信息化水平,為實現國土資源信息社會化服務奠定了科學的數據基礎。

三年來,伴隨著高分衛星、無人機、測繪遙感等技術及應用的蓬勃發展和大數據、云計算、5G、云平臺的次第興起。各式各樣的國土及地理信息服務百花齊放,三調工作在科技力量的助推下,測繪從業人員如虎添翼。特別是在新冠疫情爆發的2020年,充分運用無人機輔助實地勘察,不僅可以提升核查效率,還能降低人工現場調查交叉感染的風險。

圖片
在日益多元化的測繪需求中,無人機得到廣泛運用
三調成果是未來相當一個時期支撐自然資源管理、生態文明建設乃至國民經濟和社會發展的重要基礎,是“兩個一百年”重大戰略目標實現的基礎決策依據,近期更與國土空間規劃、“十四五”規劃等重大工作密切相關。相信在新技術、新手段的輔助下,三調整體成果質量必將再上新臺階。

據新華社2020年10月報道,第三次全國國土調查將于10月底前形成初步數據成果并進入全面收官階段。

圖片


圖片
圖片來自攜恩科技前勘查員馬老師

志合者,不以山海為遠。國土調查是關乎國家發展、民生福祉的頭等大事,其調查范圍之廣、投入人力物力程度之大、作業過程之艱辛更是不言而喻。

圖片
深入無人區進行作業

一代又一代測繪人披荊斬棘,砥礪前行。世界屋脊、高原林海、冰川等地留下了測繪人的腳印,圈畫地塊、核查圖斑,他們吃苦耐勞、韌性十足。

隨著測繪方式的不斷演進,測繪成果也更加精細。每一代測繪人以不同的方式,丈量祖國山河,擘畫祖國經緯,記錄了國土變遷的日新月異。
道阻且長,行則將至。致敬,測繪人!

信息來源 | 中國政府網、自然資源部、廣東自然資源、西部資源。

圖片來源 | 陜西測繪地理信息局、測繪學苑、攜恩科技。


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